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假放权真放水 “红顶中介”蚕食改革红利大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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假放权真放水 “红顶中介”蚕食改革红利大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 行政审批改革后,一个项目法定审批时间是6~8个月,实际耗时却为12~16个月,最慢的竟然用了31个月!这样的调研结果,让全国政协委员、九三学社上海市委副主委周锋大为吃惊。去年事尾,为了懂得简政放权后企业的亲自感触感染,九三学社上海市委进行了一次针对企业家的调研。本以为企业家们会为减负纷纷叫好,结果却发明,政府的权是放下去了,然则企业的累赘却并没怎么削减,个别情况下甚至还有增加。“会不会是政府简政放权的力度不敷?”这是周锋当时的第一反应。事实却并非如斯。据统计,在调研实施之前,上海已开展五次行政审批事项清理,审批事项从2027项减至601项,削减逾七成。上海还取消了305项行政事业性收费,削减五成以上。为了找出问题所在,周锋和他的同事们又进行了多次调研。最终,第三方中介机构这个“真凶”终于浮出水面。新一轮调研发明,跟着简政放权的赓续深入,行政审批的门槛越来越低。然则,评估、鉴证、意见书、技巧性检查等第三方中介事项却有增无减,在行政审批之外又拦起了一个高高的门槛。“一个家当项目,企业从签订《地盘出让合同》到落成验收,需要9~20项中介申报,全部流程长达300多天,涉及12个委办局、20多个科室,经手150多人次。仅‘设计文件’审查环节,企业需要报送的中介申报材料就多达90~100多份,堆起来有1米多高。”在此次调研结果基本上形成的提案材料这样写道。“第三方机构往往是商业或半商业性质,出评估申报是要钱的,往往费用还不低。最后的结果就是,企业干事时手续没怎么少、跑的路没怎么少,时间确更长了,费用也更多了。这很大程度上抵消了简政放权的积极效应。”周锋说,这可能是一个比较极端的个案,然则它却很能说明问题。“说白了,这就是‘假放权’。”对现在许多第三方中介机构背后的猫腻,全国政协常委、提案委员会副主任赖明言必有中。赖明解释,现在许多行政机关的权力切实其实是放给了中介社会组织,但很多中介机构实际上就是行政机关下属的事业单位、改制后的企业或者利益第三方,所谓的“放权”其实就是把权力从自己的左手交给右手。如斯一来,行政部门的审批少了,能拿出好看的数字。然则对于企业来说,需要办的工作并没有明显削减,并且许多审批权力还摇身一变,跳出了政府的壳,沾上了市场的边,收费的自由度更大了。赖明建议,除了削减行政审批,对第三方中介事项也应该进行清理,能砍掉的果断砍掉,不能砍掉的也一定要交给市场,第三方社会组织中心也应该引入真正的竞争机制。周锋和他同事的调研申报,被九三学社中心确定为政协十二届二次会议的重点提案之一。他表示:“给行政审批改革的效果挑刺儿,不是在否决简政放权,而是愿望它能更有效。”

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